L’Algérie a connu au cours de ces dernières années un développement remarquable dans le secteur de l’habitat, avec une augmentation du nombre de logements, atteignant plus de 10,5 millions d’unités à la fin de 2022 et début 2023, soit une hausse de 2,9 millions d’unités par rapport à 2012.
Le taux de surpeuplement a également diminué, passant de 4,46 personnes par logement en 2019 à 4,25 en 2023, avec des prévisions atteignant 4,18 d’ici la fin de 2024. On estime que le parc immobilier dépassera les 12 millions d’unités à l’avenir, grâce aux nombreux projets en cours.
Réalisations enregistrées de 2020 à 2024 : 1,7 million d’unités avec un investissement de 35 milliards de dollars
Le ministre du Logement, de l’Urbanisme et de la Ville, Mohamed Tarek Belaribi, a souligné lors de sa participation à la 8e Conférence arabe du logement qu’un grand progrès a été réalisé en Algérie avec la distribution de 1,7 million d’unités résidentielles dans diverses catégories entre 2020 et 2024, avec un budget de 35 milliards de dollars. Il a précisé que ces unités ont été construites avec des matériaux de construction locaux à 100 % et sont équipées de toutes les infrastructures nécessaires.
Le ministre a indiqué que la politique du logement en Algérie n’est pas seulement une question de fournir un toit, mais un projet national stratégique visant à améliorer les conditions de vie des citoyens et à promouvoir l’égalité sociale, considérant le secteur comme l’une des pierres angulaires du plan d’action du gouvernement.
Autosuffisance dans la production de matériaux de construction et essor de la production locale
L’Algérie a également atteint l’autosuffisance en matériaux de construction, avec une capacité de production annuelle de 40 millions de tonnes de ciment, 6 millions de tonnes de fer à béton, 40 millions de tonnes de briques, 210 millions de mètres carrés de céramique et 4,6 millions de mètres carrés de marbre et granit. La contribution du secteur de la construction et des travaux publics au produit intérieur brut a atteint 12,9 %, ce qui reflète la dynamique du secteur et son impact positif sur l’économie nationale.
La politique du logement en Algérie se distingue par la diversité de ses offres pour répondre aux besoins des différentes catégories sociales. Parmi les réalisations majeures entre 2019 et 2023, on trouve environ 215.790 unités de logement public locatif (destinées aux revenus modestes), 61.364 unités de logement promotionnel subventionné (pour les revenus moyens), ainsi que 372.541 unités de logement en locationvente “AADL” et 294.056 unités de logement rural.
Dans le cadre du renforcement des mécanismes de financement, le Fonds national du logement a été transformé en Banque nationale du logement en 2022, facilitant l’accès aux prêts immobiliers pour les citoyens et les promoteurs. Les banques ont également alloué plus de 400 milliards de dinars pour soutenir le programme “AADL 3”.
En outre, un plan ambitieux pour la période 20242029 a été lancé, visant à réaliser 2 millions de nouvelles unités de logement, dans le cadre d’une stratégie globale visant à accompagner la croissance démographique et à améliorer les indicateurs de bienêtre.
Évolution du parc immobilier en Algérie
Selon les estimations du groupe algérien d’experts en construction et d’architectes, le nombre d’unités résidentielles en Algérie a atteint environ 7 millions d’unités en 2014. En 1966, l’Algérie comptait environ 1,979 million d’unités résidentielles, en 1977 le nombre était de 2,349 millions, en 1987 il a atteint 3,235 millions, puis est passé à 4,068 millions d’unités, pour atteindre 5,726 millions en 2008 et environ 7 millions en 2014.
Le rapport du Conseil national économique, social et environnemental (CNESE) a mis en lumière les progrès considérables réalisés par l’Algérie dans divers secteurs entre 2019 et 2023, y compris la diversification de l’économie, le soutien au pouvoir d’achat, la lutte contre la pauvreté, et l’amélioration des conditions de vie des citoyens, avec un accent particulier sur le secteur de l’habitat. Le rapport a indiqué que cette période a vu la mise en place d’une politique ambitieuse visant à répondre à la demande croissante de logements et à améliorer les conditions de vie des citoyens.
Démolition des logements précaires et renouveau urbain
Cette politique a été marquée par la mise en œuvre d’un programme ambitieux pour éradiquer les logements insalubres, avec la démolition de près de 45 000 unités résidentielles non conformes sur une période de quatre ans, ce qui témoigne de la volonté des autorités de faire face à ce problème dans le cadre d’une stratégie plus large de renouvellement urbain.
Diversification des offres de logement pour répondre aux besoins
Le rapport a souligné la diversification des programmes de logement proposés, avec un total de 1.152.599 unités réalisées entre 2019 et 2023 dans diverses formules. Parallèlement, 1.250.647 unités ont été attribuées entre 2020 et 2023.
Concernant le logement public locatif (social), entièrement financé par l’État et destiné aux familles à faibles revenus, un total de 215 790 unités a été réalisé entre 2019 et 2023, tandis que 404 888 unités ont été remises entre 2020 et 2023.
En ce qui concerne le logement promotionnel subventionné, destiné aux ménages à revenu moyen avec une participation personnelle de 20 % et un prêt à taux réduit de 1 à 3 %, financé par le Trésor public, ainsi qu’une aide directe du Fonds national du logement, 61 364 unités ont été réalisées entre 2019 et 2023, et 56 275 unités ont été attribuées entre 2020 et 2023, dont 14 075 en 2023.
Pour le programme de logements en locationvente “ADL”, qui permet aux citoyens d’acquérir un logement social avec la possibilité de devenir propriétaire, 372 541 unités ont été réalisées entre 2019 et 2023, et 427 850 unités ont été attribuées, dont 123 850 en 2023.
Le programme de logement rural, visant à stabiliser les populations en offrant des logements décents contre une contribution financière, a également vu la livraison de 294 056 unités entre 2019 et 2023, avec 229 309 unités attribuées entre 2020 et 2023, dont 63 309 en 2023.
Le taux de surpopulation des logements est passé de 4,46 personnes par logement en 2019 à 4,25 en 2023, avec des prévisions indiquant une baisse à 4,18 d’ici la fin de 2024.
Le parc immobilier a atteint plus de 10,5 millions d’unités à la fin de 2022 et début 2023, soit une augmentation de 2,9 millions par rapport à 2012. On prévoit qu’il dépassera les 12 millions d’unités dans un avenir proche, grâce à plusieurs projets en cours.
Renforcement des mécanismes de financement
Pour soutenir cette politique, les autorités ont transformé le Fonds national du logement en Banque nationale du logement en 2022, renforçant ainsi le cadre bancaire pour le secteur et facilitant l’accès au financement pour les particuliers et les promoteurs. La Banque nationale du logement est désormais une société par actions, avec un capital de 80 milliards de dinars.
Selon les estimations de la Banque d’Algérie, les crédits accordés par les banques pour les foyers représentent 12 % du total des crédits destinés à l’économie, et 90 % des crédits alloués aux ménages sont des crédits immobiliers. En 2023, environ 1 081 863 foyers ont bénéficié de crédits, avec un montant total de 1 185,46 milliards de dinars entre janvier et septembre 2023.
L’Algérie a accordé une grande importance au secteur du logement depuis l’indépendance, finançant des projets de logement sous diverses formules à partir du Trésor public et les réalisant par le biais d’entités publiques. Cependant, face à la croissance démographique et aux changements dans les modes de vie, l’État a cherché à impliquer le secteur privé dans l’activité immobilière, en introduisant des lois pour organiser cette activité, telles que la loi 07/86 relative à la promotion immobilière, et les décrets législatifs 03/93 et 04/11, qui régissent l’activité immobilière avec des règles plus strictes et une politique prenant en compte les différentes catégories sociales.
Politique globale tenant compte des catégories sociales
Cette stratégie se distingue par sa capacité à fournir des solutions de logement adaptées aux différentes couches sociales, tout en prenant en compte les différences de revenus et en offrant diverses formules pour répondre aux besoins de chaque catégorie. Dans le cadre des opérations de soutien et de financement, le président de l’Association professionnelle des banques et institutions financières, Mohand Bourai, a annoncé que les banques ont alloué plus de 400 milliards de dinars pour soutenir le programme AADL “3”.
Le ministre du Logement a révélé l’enregistrement de 460 000 unités de logement sous différentes formules dans le cadre de la loi de finances de 2024, dont 230 000 logements ruraux. Lors d’une séance d’écoute devant la Commission des finances et du budget de l’Assemblée populaire nationale, Belaribi a expliqué que le programme comprend 210 000 unités de logement dans différentes formules, auxquelles s’ajoutent 250 000 unités (100 000 logements sociaux et 150 000 logements ruraux) décidées par le président de la République lors de la réunion du Conseil des ministres du 25 octobre dernier. Ainsi, le total du programme enregistré s’élève à 460 000 unités.
Le programme de logement est réparti comme suit : 130 000 logements sociaux (publics), 20 000 logements publics améliorés, 230 000 logements ruraux et 80 000 lots sociaux. La réalisation des projets prévus dans ce cadre permettra de réduire le taux d’occupation des logements (TOL) à 4,18 d’ici la fin de 2024, contre 4,25 à la fin de 2023, et il est prévu qu’il baisse à 4,12 d’ici la fin de 2025.
La réalisation des projets prévus dans ce cadre permettra de réduire le taux d’occupation des logements (TOL) à 4,18 d’ici fin 2024, contre 4,25 fin 2023, et il est prévu qu’il baisse à 4,12 à la fin 2025.
Le budget de 2024 prévoit des crédits d’engagement d’une valeur de 1 104,32 milliards de dinars, soit une augmentation de 100 % par rapport à 2023, et des crédits de paiement d’une valeur de 564,313 milliards de dinars. Selon les programmes, ce budget est réparti sur le programme de logement qui reçoit 711,79 milliards de dinars pour les crédits d’engagement, et 313,52 milliards de dinars pour les crédits de paiement, ce qui inclut le nouveau programme pour réaliser 460 000 unités de logement.
Ce budget comprend également un programme d’urbanisme et d’aménagement d’une valeur de 84,476 milliards de dinars pour les crédits d’engagement, et 60 milliards pour les crédits de paiement, destinés à la construction de routes et autres travaux d’amélioration urbaine. Un programme pour les nouvelles villes est également prévu avec des crédits d’engagement de 16,8 milliards de dinars et des crédits de paiement de 34 milliards de dinars, destinés à prendre en charge cinq nouvelles opérations d’aménagement dans les nouvelles villes de Sidi Abdellah, Bouinan, Draa El Riche, Ain El Nasr et Onjli.
Le nombre de logements livrés en 2023 s’est élevé à 330 647 unités sous toutes les formules, dont 150 000 logements ont été attribués à l’occasion du 61e anniversaire de l’indépendance et 130 000 logements à l’occasion du 69e anniversaire de la Révolution. Cela a porté le total des logements livrés depuis janvier 2020 à 1.250.647 unités.
Pour la réalisation de ces projets, un investissement supérieur à 25 milliards de dinars a été nécessaire pour maintenir le caractère social des logements.
