أمد/ واشنطن: من المقرر أن يصوت مجلس الأمن الدولي يوم الاثنين على قرار يهدف إلى نقل غزة إلى ما هو أبعد من الهدنة الهشة التي دخلت حيز التنفيذ الشهر الماضي، نحو سلام أكثر استدامة وإعادة إعمار.
من أهم سماته تشكيل مجلس سلام لإدارة غزة لمدة عامين، بدعم من قوات دولية وشرطة فلسطينية مدربة من مصر. وسيشرف المجلس على نزع سلاح حماس والفصائل الأخرى وهو مطلب إسرائيلي رئيسي وإعادة إعمار غزة، وفقًا لمسودة القرار التي اطلعت عليها شبكة CNN.
ويستند القرار إلى خطة السلام المكونة من 20 نقطة التي قدمها الرئيس الأمريكي دونالد ترامب والتي كشف عنها في سبتمبر أيلول، لكنه يواجه بالفعل معارضة من البعض في الحكومة الإسرائيلية وقد يواجه حق النقض (الفيتو) من جانب روسيا أو الصين أو كليهما عندما يتعلق الأمر بالتصويت.
قدمت روسيا خطة بديلة. واستخدام أحد الأعضاء الدائمين في مجلس الأمن لحق النقض (الفيتو) سيُبقي الخطة في حالة من الجمود، إن لم تكن شبه ميتة.
كما أن القرار غامض من حيث التسلسل والتفاصيل. وأفادت مصادر دبلوماسية غربية لشبكة CNN أن نقص التفاصيل في القرار سيجعل تنفيذه صعبًا، وأعربت عن تشاؤمها من صمود وقف إطلاق النار الحالي حتى في حال إقراره.
وفيما يلي بعض المقترحات الأساسية، بحسب المسودة:
الحوكمة في غزة
ويدعو القرار إلى “إنشاء مجلس السلام كإدارة انتقالية تتمتع بشخصية قانونية دولية”.
هذه هي فكرة ترامب للحكم المؤقت في غزة. ينص القرار على تنسيق إعادة تنمية غزة وفقًا لما يُسمى بالخطة الشاملة وهي خطة ترامب المكونة من عشرين نقطة.
ولم يتضح بعد من سيشغل عضوية مجلس النواب وما هي صلاحياته، وفقا لدبلوماسيين مطلعين على العملية.
في وقت ما، كان من المقترح أن يتولى رئيس الوزراء البريطاني السابق توني بلير رئاسة المجلس تحت رئاسة ترامب، على الرغم من تضرر مكانته بين بعض الدول العربية بسبب دعمه لحرب العراق، والشعور بين العديد من الفلسطينيين بأنه مؤيد لإسرائيل.
وبحسب مسؤولين إسرائيليين الشهر الماضي، قال رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو إن المجلس لن يضم ممثلين عن السلطة الفلسطينية.
وأضاف، “إسرائيل والولايات المتحدة هما اللتان تقرران ما إذا كانت ستلبي الشروط، وهناك جدار كامل من الشروط”.
القوات الأجنبية
وبحسب مشروع القرار، فإن مجلس الأمن والدول الأعضاء سوف يشكلون “قوة استقرار دولية مؤقتة في غزة لنشرها تحت قيادة موحدة”، وذلك بالتشاور الوثيق مع إسرائيل ومصر.
وبحسب مشروع القرار، فإنه من شأنه ضمان “عملية نزع السلاح من قطاع غزة، بما في ذلك تدمير البنية التحتية العسكرية والإرهابية والهجومية ومنع إعادة بنائها، فضلاً عن نزع الأسلحة بشكل دائم من الجماعات المسلحة غير الحكومية”.
وبينما تعمل قوات الأمن الإسرائيلية على “إرساء السيطرة والاستقرار”، فإن الجيش الإسرائيلي سينسحب من غزة “على أساس المعايير والمعالم والإطارات الزمنية المرتبطة بنزع السلاح”.
باختصار، هذا وكر دبابير. سيكون من الصعب إدارة تسلسل الأحداث، وسيتعين على قوات الأمن الإسرائيلية القيام بالمهمة المعقدة المتمثلة في نزع سلاح حماس والفصائل الأخرى، التي لا تزال تحتفظ بمجموعة من الصواريخ والأسلحة الثقيلة.
لا يزال بعض مسؤولي حماس يستبعدون نزع سلاح الجناح العسكري للحركة. وسيتردد مقاتلو حماس في التخلي عن الأسلحة الخفيفة لحماية أنفسهم من الجماعات الأخرى في غزة التي تسعى للانتقام.
وقال نتنياهو إن على مجلس الوزراء أن يتولى مسؤولية نزع سلاح حماس، وأكد يوم الأحد مجددا أن “غزة ستكون منزوعة السلاح، وسيتم نزع سلاح حماس إما بالطريقة السهلة أو بالطريقة الصعبة”.
رُشِّحت عدة دول كجهات مساهمة محتملة في قوة أمن إسرائيلية في غزة، بما في ذلك إندونيسيا وتركيا ومصر. لكن لم تُقدِّم أيٌّ منها أيَّ قوة، ولم يُجرَ نقاشٌ عامٌ يُذكر حول هيكل القيادة، ولا حول علاقة قوة أمن إسرائيل بقوة شرطة فلسطينية تُدرَّب في مصر.
ومن المرجح جدًا أن ترفض إسرائيل الدور التركي.
لن يُساهم الأمريكيون أنفسهم بقوات برية، ويواجهون صعوبة في تشكيل قوة دولية مستعدة لدخول غزة لنزع السلاح من القطاع، وفقًا لمسؤول إسرائيلي. وصرح المسؤول لشبكة CNN أن الولايات المتحدة تدرس الآن تجاوز مرحلة نزع السلاح والانتقال مباشرةً إلى إعادة الإعمار. ومن شأن هذه الخطوة أن تُغضب إسرائيل لأنها ستُبقي حماس مع أسلحتها.
قال المسؤول إن ذلك من شأنه أن يُقوّض قرار واشنطن في الأمم المتحدة، وهو أمرٌ غير مقبولٍ لإسرائيل. وأضاف أن الولايات المتحدة “تتجه نحو حلولٍ مؤقتة لا يمكن لإسرائيل قبولها”.
الدور الفلسطيني في غزة
وبحسب مشروع القرار، فإن ميزان المدفوعات سوف يسلم في مرحلة ما إلى السلطة الفلسطينية، عندما “تكمل برنامجها الإصلاحي بشكل مرض”.
ولا يتوسع المشروع في توضيح ما ينبغي أن تكون عليه هذه الإصلاحات، ولكنه يشير إلى خطة فرنسية سعودية مشتركة تتضمن التزام السلطة الفلسطينية “بإجراء انتخابات عامة ورئاسية ديمقراطية وشفافة في غضون عام” من وقف إطلاق النار في غزة.
وفي الأسبوع الماضي، قال الرئيس إيمانويل ماكرون إن فرنسا ستساعد السلطة الفلسطينية في صياغة دستور للدولة الفلسطينية المستقبلية، كجزء من جهد أوسع لتعزيز حل الدولتين.
تريد الحكومة الإسرائيلية إدارة مدنية في غزة لا تقودها السلطة الفلسطينية ولا حماس. لكن من الصعب إيجاد عدد كافٍ من الفلسطينيين المؤهلين غير الموالين لأيٍّ من الجماعتين لقيادة إعادة إعمار غزة.
دولة فلسطينية؟
ينص القرار على أنه، بناءً على تقدم السلطة الفلسطينية، “قد تتهيأ الظروف أخيرًا لمسار موثوق نحو تقرير المصير وإقامة الدولة الفلسطينية. وستُنشئ الولايات المتحدة حوارًا بين إسرائيل والفلسطينيين للاتفاق على أفق سياسي للتعايش السلمي والمزدهر”.
هناك الكثير من التحذيرات في الصياغة، لكن هذا المسار يظل احتمالاً قائماً، وهو الأمر الذي استبعدته إدارة ترامب في أيامها الأولى.
وأكدت الحكومة الإسرائيلية أنها لن تقبل بدولة فلسطينية.
وقبيل اجتماع الحكومة الأحد، كرر نتنياهو أن “معارضتنا لإقامة دولة فلسطينية على أي أرض غرب نهر الأردن قائمة، ولا تزال سارية، ولم تتغير على الإطلاق”.
ذهب بعض وزراء اليمين المتطرف إلى أبعد من ذلك. صرّح وزير الأمن القومي إيتامار بن غفير يوم الأحد: “لا وجود لما يُسمى ‘الشعب الفلسطيني’. إنه وهمٌ لا أساس له من الصحة التاريخية أو الأثرية أو الواقعية”.
المملكة العربية السعودية، التي يُتوقع أن يكون لها دورٌ رئيسيٌ في تمويل إعادة إعمار غزة، تتبنى وجهة نظرٍ مُعاكسة. يلتقي ولي عهدها النافذ ترامب هذا الأسبوع.
قالت الوزيرة السعودية منال رضوان في مؤتمرٍ عُقد في البحرين قبل أسبوعين: “إن الدولة الفلسطينية شرطٌ أساسيٌّ للتكامل الإقليمي. لقد قلنا ذلك مرارًا”.