الخارجية الأمريكية تنتقد قيود السلطات المغربية على التظاهر السلمي والجمعيات

في تقريرها السنوي حول حقوق الإنسان لعام 2022، انتقدت وزارة الخارجية بالولايات المتحدة، القيود التي تفرضها السلطات المغربية على حق التظاهر السلمي، وإن “سمحت الحكومة بشكل عام بحدوث مظاهرات سلمية مرخصة كانت أو غير مصرح بها”.

صدر التقرير، الاثنين، بالتوقيت المحلي، تزامنا مع زيارة عمل يقوم بها وزير الخارجية المغربي، ناصر بوريطة إلى واشنطن، حيث اجتمع مع نظيره الأمريكي، أنتوني بلينكن.

يقول التقرير إن العديد من المنظمات غير الحكومية “اشتكت من أن الحكومة استخدمت التأخيرات الإدارية وأساليب أخرى لقمع أو تثبيط التجمع السلمي غير المرغوب فيه”. كما أن قوات الأمن “تدخلت في بعض الأحيان لتفكيك الاحتجاجات المصرح بها وغير المصرح بها عندما اعتبر المسؤولون أن المظاهرة تشكل تهديدًا للأمن العام”. مشيرة إلى أن حالة الطوارئ الصحية “ظلت سارية، مما سمح للسلطات بالحد من التجمع وتكوين الجمعيات”.

أوقفت الحكومة العمل بالطوارئ الصحية نهاية الشهر الفائت.

في السنوات الأخيرة، كما يشير تقرير الخارجية، رُفض تقديم طلبات الحصول على تصاريح لتنظيم المظاهرات لأن الشرطة نادراً ما وافقت عليها. في معظم الحالات، شرع المنظمون في المظاهرات المخطط لها في غياب التصريح، ولم يكن هناك فرق واضح في رد فعل قوات الأمن على الاحتجاجات المصرح بها أو غير المصرح بها. كانت ممارسات قوات الأمن في الصحراء مماثلة لتلك الموجودة في المغرب. ومع ذلك، في الصحراء غالبًا ما كانت هناك نسبة أعلى من أفراد قوات الأمن إلى المتظاهرين.

يلاحظ التقرير أنه “بينما استمرت معظم الاحتجاجات بشكل سلمي، اندلع العنف في عدة مناسبات بين المتظاهرين والشرطة”. في 2 مارس (2022)، تظاهر مئات المعلمين في الرباط ضد نظام التعاقد. أفادت وسائل إعلام محلية أن الاحتجاجات تحولت إلى اشتباكات مع الشرطة الذين تم إرسالهم لتفريق المتظاهرين.

كانت قوات الأمن بشكل عام حاضرة بالزي الرسمي وخارجه في الاحتجاجات، لا سيما إذا كان من المتوقع أن تتناول المظاهرة قضية حساسة. تقول الخارجية، إن الضباط كانوا بشكل عام، يتلقون أوامر بالمراقبة وعدم التدخل، ما لم تصبح المظاهرة جامحة، أو تهدد المارة، أو تفيض في الطرق العامة العامة. في تلك الحالات، بموجب إجراءات العمل الموحدة، طُلب من الضباط توجيه ثلاثة تحذيرات للحشد بأن القوة ستستخدم إذا لم يتفرقوا. ستحاول قوات الأمن بعد ذلك إجبار المتظاهرين على مغادرة المنطقة، باستخدام دروع مكافحة الشغب لدفع المتظاهرين الواقفين إلى منطقة محددة أو نقل المتظاهرين الجالسين إلى المنطقة المحددة.

لم تختلف تكتيكات قوات الأمن بشكل كبير فيما إذا كان الاحتجاج مصرحًا به أم غير مصرح به، على الرغم من أن القرار بشأن التدخل يعتمد أحيانًا على ما إذا كان الاحتجاج مصرحًا به، منا يوضح التقرير. وبحسب الحكومة، إذا تدخل الضباط في احتجاج، يجب على ضابط الشرطة القضائية غير المتورط في التدخل وتحت إشراف النيابة العامة تقديم بيان يوثق فيه ملابسات القضية وعدد الضحايا والأضرار المادية المترتبة على ذلك.

ولأغراض عملية. يجب على ضابط الشرطة القضائية أن يوجه البيان إلى مكتب النيابة العامة مع نسخة إلى رئيس المحكمة حيث وقع الحادث. نظم المجلس الوطني لحقوق الإنسان تدريبًا على الأساليب القائمة على حقوق الإنسان لإدارة الحشود على مدار العام.

في أبريل 2021، أفادت معلمة بأنها تعرضت للتحرش اللفظي والجسدي والجنسي من قبل ضابط أثناء احتجازها لدى الشرطة لمدة 48 ساعة بعد مشاركتها في مظاهرة للمعلمين خارج البرلمان ووزارة التعليم. وأظهرت مقاطع الفيديو المشتركة على نطاق واسع للاعتقالات أن عددًا من ضباط الشرطة يسحبون المعلمة إلى الأرض. اتهمت السلطات الحكومية المعلمة بـ”الاعتداء بالضرب على أفراد قوات الأمن” و”المشاركة في مظاهرة غير مصرح بها” و “إهانة هيئة مشكلة”. واجه متظاهرون آخرون اتهامات مماثلة. في 10 مارس، حكمت محكمة الرباط الابتدائية على 44 متظاهرا من مظاهرة أبريل 2021 بالسجن لمدة شهرين مع وقف التنفيذ وغرامة قدرها 1000 درهم لكل منهم لانتهاكهم حالة الطوارئ الصحية والاعتداء والضرب، و إهانات ضد أعضاء قوى النظام ، وكذلك المشاركة في مظاهرة غير مصرح بها (انظر القسم 2. ب.). وحكم على المدرس الذي أبلغ عن مضايقات الشرطة بالسجن لمدة ثلاثة أشهر. كانت المتظاهرة الوحيدة من الحادث التي قضت عقوبتها في السجن.

من جانب آخر، انتقد التقرير تقييد الحكومة لحرية تأسيس الجمعيات في بعض الأحيان. وقال “حظرت الحكومة أو أخفقت في الاعتراف ببعض جماعات المعارضة السياسية من خلال اعتبارها غير مؤهلة لوضع منظمة غير حكومية”.

وفقا للتقرير، كانت الحكومة في الغالب أكثر تسامحًا مع النقابات العمالية. وفي حين أن الحكومة لا تقيد مصدر تمويل المنظمات غير الحكومية العاملة في البلاد، فإن المنظمات غير الحكومية التي تتلقى تمويلًا من مصادر أجنبية مطالبة بإبلاغ الحكومة بالمبلغ وأصله في غضون 30 يومًا من تاريخ الاستلام.

يلاحظ التقرير أن الحكومة “رفضت الاعتراف الرسمي بالمنظمات غير الحكومية التي اعتبرتها تدافع عن الإسلام كدين للدولة أو وحدة أراضي البلاد”. كما “عرقلت السلطات تسجيل بعض الجمعيات التي يُعتقد أنها تنتقد السلطات برفضها قبول طلبات التسجيل الخاصة بها أو تسليم إيصالات تؤكد إيداع الطلبات”.

طلبت وزارة الداخلية من المنظمات غير الحكومية إيداع ملف التسجيل قبل الاعتراف بها ككيانات قانونية، لكن لم يكن هناك سجل وطني شامل متاح للجمهور، بحسب الخارجية.

يجب أن تقدم المنظمة أهدافها ولوائحها الداخلية وعنوانها ونسخًا من بطاقات هوية الأعضاء إلى المسؤولين المحليين في الوزارة. يصدر المسؤولون المحليون في الوزارة إيصالًا للمنظمة يشير إلى الموافقة الرسمية. المنظمات التي ليس لديها إيصالات، تعتبر غير مسجلة رسميًا. ومع ذلك، وفقًا للقانون، فإن أي جمعية لم ترفض التسجيل ولم تحصل على إيصال في غضون 60 يومًا من تقديم المستندات المطلوبة لها الحق في الانخراط في الأنشطة. أبلغت هذه المنظمات نفسها عن تأخيرات ممتدة في تلقي المراسلات من الوزارة بشأن مسألة الإيصالات.

لا تستطيع المنظمات غير المسجلة الوصول إلى الدعم الحكومي أو قبول المساهمات بشكل قانوني. وذكرت المنظمات، كما ورد في التقرير، أن رفض المسؤولين المحليين إصدار الإيصالات يعد انتهاكًا للقانون الذي يحكم الحق في تكوين الجمعيات. وذكرت إحدى المنظمات، وهي الجمعية المغربية لحقوق الإنسان، أن الوزارة رفضت إصدار إيصال  لها على مدار السنوات السبع الماضية.

وظلت منظمة العدل والإحسان، وهي حركة إسلامية، “محظورة ولكن يتم التسامح معها إلى حد كبير، على الرغم من استمرار السلطات في مراقبة أنشطتها”، كما تشير الخارجية.